“金九银十”，又到了装修好季节。面对层出不穷的装修纠纷，消费者的神经一再崩紧：谁来从制度上来保障消费者的权益？最近，市建设局与市装修协会拟出台一项新规——准备金制度。也就是说，装修公司将预交一定数量的准备金，如果消费者权益受到侵害，就可以用这笔准备金弥补损失。
家装纠纷不断
城区某高档小区的一位业主找了一家装修公司做家装，并预付给家装公司近20万元的装修款。前期工作进展不错，泥水工完成后即将做木工时，装修公司老板“人间蒸发”了，业主的预付款也无法追回。没过几天，业主家里迎来了另一批特殊的“客人”——帮家里搬水泥、黄沙的搬运工找不到装修公司付工资，只好找上业主家，并提出要将木材抵作工资搬走。业主无奈之下，要求搬运工写一个收据，他替装修公司先付了搬运工的工资。
市装修协会说，目前富阳有装修公司80多家，良莠不齐。类似这样的装修公司卷款而逃的事件发生的并不多，一年大约在一二起，问题比较多的是装修质量问题，今年上半年以来，市装修协会接到业主关于装修工程质量的投诉比去年多了五六起。
据介绍，近段时间以来，外地来的家装公司收到的投诉大幅增长，其中三四起涉及的金额较大。有一位业主从上海请来施工队，由于施工队事先没有看到图纸，不知道房子的结构，装修时将楼面管道给打破了，造成整个房子漏水，地板全部发潮，最后由装修公司赔钱了事。事后才发现，这家家装公司并不具备任何证件，营业执照、施工资质证书、工匠上岗证、审批单，全都没有。
建设局出台制度规范
目前富阳的家装市场是相对放开的，家装公司只需一份营业执照即可承接业务，个人申办家装公司也不难。因此，以个人为主的装修游击队占了富阳大部分家装市场。由于家装市场没有规范，缺少监管，导致家装纠纷时有发生。
市装修协会在面对各类家装纠纷时，也只能充当“老娘舅”的角色，将大事化小，小事化了，但无法解决根本性问题。
对此，市建设局在下发的《关于加强住宅室内装饰装修管理的通知》提出，由于住宅室内装饰装修管理的相关法规不到位的实际情况，富阳市房屋装饰装修行业协会可以参照浙江省建筑装饰装修行业协会的有关规定，向在富阳从事住宅室内装饰装修的企业（包括外地进富企业）颁发《住宅室内装饰装修施工能力》证明书，适用范围为富阳市，并设定有效期。
《通知》还要求所在小区的物业公司要按照有关文件规定，切实做好住宅简单装饰装修工作的申报登记管理工作，对装饰装修活动实施监督。
“装修进场前，要对从事装修的企业、工匠进行登记，对不具备《住宅室内装饰装修施工能力》的装修企业和无装修上岗证的个体工匠进入小区施工要进行把关。”市装修协会有关负责人说，出台这样的规定，是因为如果工匠没有专业知识，一味听凭业主的要求改动房屋结构，很容易引起装修安全事故。
据介绍，《通知》还要求建设局房产中队加大执法力度，不定期对物业小区、住宅装饰装修工地进行巡查，对无《住宅室内装饰装修施工能力》从事住宅室内装饰装修活动的企业要限期整改，屡教不改的企业要查处清退，对无上岗证从事住宅室内装饰装修的个人要劝导教育，蛮不讲理的要依法处理。
行业拟推准备金制度
事实上，许多业主在装修时，都不会查看工匠是否有上岗证，家修公司有没有资质。而装修是家家户户的事，要做到管理到边，困难重重。
针对家装公司卷款而逃或突然倒闭给业主和公司工作人员造成损失，市装修协会拟推出准备金制度。即在富阳从事装修的企业，需缴纳一定的准备金，存入指定的银行账户，由装修协会、企业与银行签定三方协议，平时家装公司不得动用这笔款项，如果家装企业倒闭或者卷款而逃，或是给家装打工的人拿不到钱时，可以动用这笔准备金弥补损失。目前这一规定还在讨论中，正式出台还需一段时间。
市装修协会有关负责人表示，他们将收集家装企业有关问题，作为一种信用档案，提供给有关部门。他们将努力通过“建章立制”的方式，规范家装市场，保护各方利益。（记者 董剑飞 通讯员 俞瑞齐）